¿Y A TÍTULO DE QUÉ, CAMPEÓN?

En estas horas de confusión republicana y cursos a domicilio y por correspondencia de derecho constitucional, leemos a Pinedo en la tribuna de doctrina: "Si la jueza decide lo mismo que Di Lello, a las 0 horas del dia diez el presidente será Macri, pero como no va a poder ejercer el mando hasta que tome posesión, el presidente es el presidente del Senado...".

Después de la fijación del período presidencial por una cautelar judicial, llega otra novedad institucional que nos aporta el republicanismo 100 % joya full nunca taxi: el presidente que es presidente, pero no puede ejercer el mando.

De lo que dice Pinedo (que llegó a presidente provisional del Senado gracias a la generosidad de los senadores del FPV, que eran amplia mayoría) se desprende que el juramento del presidente ante el Congreso que prevé el artículo 93 de la Constitución Nacional no sería una simple formalidad, sino un requisito esencial: hasta que no se cumpla el requisito, el presidente no manda, o sea que cabe preguntarse ¿qué tipo de presidente es entonces, durante ese tiempo?

Ojo, que el requisito del juramento es esencial no surge de lo que diga o no Pinedo, sino de la propia Constitución que en la norma en cuestión señala: "Al tomar posesión de su cargo el presidente y vicepresidente prestarán juramento, en manos del presidente del Senado y ante el Congreso reunido en Asamblea" (las negritas son nuestras). Sin juramento, no toma posesión del cargo, y sin toma de posesión, no es presidente; así de sencillo. No es una carga pública, sino un cargo o mandato: requiere de su aceptación expresa y voluntaria, cuando jura.

Y también lo ratifica (por si hiciera falta) Servini de Cubría al despachar la cautelar: "...conforme surge de la Ley Funndamental, el juramento ante las Cámaras del Congreso reunidas en Asamblea es un requisito de validez ineludible para el ejercicio de la presidencia de la Nación...".

Disgresión al margen: Servini advierte que la petición planteada es insostenible en términos de una medida cautelar, pero acto seguido "reconvierte" el planteo de Macri y sus apoderados (que hasta donde se sabe son abogados, no ingenieros) en una "acción declarativa de certeza" en los términos del artículo 322 del Código Procesal Civil y Comkerciual de la nación. Algo así como "metiste la pata, pero dejáme que yo te lo arreglo".

El absurdo del planteo de Pinedo (conteste con la cautelar interpuesta por Macri, y con los más absurdos aun dictamen de Di Lello y resolución de Servini de Cubría) llevaría a sostener que es la propia Constitución la que crea una especie de "acefalía permanente" por horas, que se repetiría cada cuatro años fatalmente; pero de la que hasta ahora nadie se había dado cuenta.

Y hablando de acefalía (dado que ese concepto apela Servini en su fallo para resolver el entuierto), veamos que dice la Ley 20.972, modificada en el 2003 por la Ley 25.716, en su artículo 1º: "En caso de acefalía por falta de Presidente y Vicepresidente de la Nación, el Poder Ejecutivo será desempeñado transitoriamente en primer lugar por el Presidente Provisorio del Senado".

Acto seguido, veamos el artículo 2º de la misma ley: "La designación, en tal caso, se efectuará por el Congreso de la Nación, en asamblea que convocará y presidirá quien ejerza la Presidencia del Senado y que se reunirá por imperio de esta ley dentro de las 48 horas siguientes al hecho de la acefalía.". (las negritas otra vez son nuestras)

Hasta donde sabemos, no está prevista la convocatoria de la Asamblea Legislativa que -tomando nota del "hecho de la acefalía"- proceda a proclamar como presidente al funcionario que corresponda (que en éste caso sería Pinedo), según el orden de sucesión establecido.

Y no se la ha convocado porque no "faltan" presidente y vicepresidente, sea que uno adhiera a la teoría de que el mandato de Macri y Michetti comienza a las cero hora de mañana, o que entienda que se inicia cuando jura en el Congreso; y hasta entonces la presidenta es Cristina, tal como lo sostuvo el escribano de gobierno, y dicta la lógica.

No sólo porque presidente hay y debe haber uno solo ("El Poder Ejecutivo de la Nación será desempeñado por un ciudadano con el título de "Presidente de la Nación Argentina " dice el artículo 87 de la Constitución), sino porque debe estar siempre en condiciones de ejercer su cargo, y decidir conforme a las atribuciones del mismo durante todo su mandato: "Es el jefe supremo de la Nación, jefe del gobierno y responsable político de la administración general del país" dice la misma Constitución, en su artículo 99 inciso 1).

Según la enmienda Pinedo-Di Lello-Servini de Cubría (que además metió a la ley de acefalía en el asunto), habría que hacerle un agregado al artículo, de modo tal de aclarar que es todo eso durante todo su mandato, salvo 12 horas o las que tarde en prestar juramento ante el Congreso; siendo además que la propia Constitución no le ha impuesto al Congreso a que hora del día en que inicia su mandato debe cumplir con esa formalidad.

Ahora, si lo que Macri quiere es empezar su mandato tomándose ya desde el vamos unas horas de descanso es otro tema; se las hubiera rebuscado por otro lado.