El decreto cuyas imágenes
ilustran el post estaba “escondido” y apareció ahora, a siete meses de dictado.
Es una ampliación neta del presupuesto provincial (aumentando el gasto votado
por la Legislatura) del año pasado por 7958 millones de pesos, para afrontar el
pago de las políticas salariales de los distintos sectores de agentes
estatales en el último tramo del año (octubre, noviembre, diciembre y medio
aguinaldo).
Lo grave es que lo
fundamentan en el artículo 27 de la Ley 12.510, que dice "El Poder
Ejecutivo puede disponer la incorporación al presupuesto de autorizaciones para
gastos no previstos o para los cuales los créditos aprobados hubieren resultado
insuficientes, para atender hechos de fuerza mayor o excepcionales que
requieran la inmediata atención del Estado. Estas disposiciones deberán ser
comunicadas al Poder Legislativo con los antecedentes que sustentan la decisión
adoptada, antes de ser puestas en ejecución."
O sea que para el gobierno de
Bonfatti (que firmó el decreto junto a todos su gabinete) la política salarial
pactada en paritarias con todos los gremios estatales era un “gasto no
previsto”, "excepcional" o "de fuerza mayor".
Lo que no está claro si el
decreto que estuvo “escondido” siete meses fue comunicado a la Legislatura como
manda la ley invocada, y si los legisladores está enterados de la decisión, que
fue concomitante a la aprobación del Presupuesto 2016; que como consecuencia de
ella fue fuertemente modificado.
Como es una ampliación neta
de ese presupuesto (gasto adicional al votado), no se reducen otras partidas en
forma compensada para atender los mayores gastos en “Personal” (sueldos), ni
tampoco la ampliación de gastos tiene su contrapartida en la ampliación de
recursos, por mayor recaudación a la prevista en el presupuesto. La única
explicación posible es que esos mayores gastos se cubrieron con endeudamiento,
sea letras, pagarés o "pedaleo" de pagos a proveedores.
Para tener una perspectiva de
la importancia del monto, representa en cifras redondas el 9 % del gasto total
del año pasado y el 21,25 % del gasto en Personal. Aunque aun no está
disponible la Cuenta de Inversión del ejercicio 2015, las ejecuciones
presupuestarias del año pasado (diciembre incluido) dan cuenta de 14.052
millones de pesos en "Fuentes Financieras" (que son un recurso,
proveniente del endeudamiento).
De ese total, 12.405 millones
son "Endeudamiento público e Incrementos de Pasivos", dentro de los
cuáles 11.491 millones son "Deudas exigibles", es decir, pedaleo de
pagos a contratistas y proveedores, que de ese modo (no pagando las deudas) se
convierten en un “recurso” para afrontar otros gastos.
Todo indicaría entonces
-atento a los montos involucrados- que de ahí sacaron la guita para pagar las
políticas salariales, lo cual es una bomba de tiempo que le dejó Bonfatti a
Lifschitz; porque este año tiene que pagar las dos cosas: las políticas
salariales (incluyendo las de éste año), más lo adeudado a los proveedores y
contratistas.
El monto de 7958 millones
(que podría ser incluso mayor) es más del total de lo que la provincia
recibiría este año de más por encima del presupuesto, por los fallos de la
Corte nacional en los juicios contra la nación por la coparticipación que iba a
la ANSES y los gastos de funcionamiento de la AFIP; de acuerdo a lo que calculábamos acá.
Pero como decíamos en ese post, los fondos adicionales que llegan tras los fallos de la Corte los
están incorporando en "Bienes de Uso" (gastos de capital) como manda
la ley de presupuesto, pero genéricamente y sin afectar a obras específicas,
mientras al mismo tiempo piden endeudarse en 1000 palos verdes para hacer
obras; porque buena parte de ellos los tienen que aplicar a pagar deudas con
proveedores que quedaron del gobierno de Bonfatti.
Eso implica que lo que le
entre a la provincia por el cese del descuento de la parte proporcional de la
coparticipación por el fallo de la Corte se lo "tragarán" las
políticas salariales, el pago de sueldos y la cancelación de deudas con
proveedores y contratistas que dejó Bonfatti; con algún “dibujo” presupuestario
en el medio por el cual pasarán de "Bienes de Uso" a
"Personal" y otras partidas, vulnerando la Ley 12.510 en tanto
destinan partidas de gastos de capital para gastos corrientes.
Y las obras que
-eventualmente- se hagan, se cubrirán endeudando a la provincia en 1000
millones de dólares de acuerdo con el proyecto enviado por el gobernador a la
Legislatura.
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