OBRAS EMBLEMÁTICAS IV: PLAN ESTRATÉGICO Y NODOS

El denominado Plan Estratégico Provincial es, sin dudas, el proyecto más promocionado del gobierno del Frente Progresista: el propio Hermes Binner defiende la candidatura de su delfín Antonio Bonfatti con el argumento de que es quien ha tenido a su cargo el desarrollo de la iniciativa (una supuesta planificación del desarrollo provincial a 20 años vista), y por ende es el más capacitado (si no el único) para continuar su ejecución.

El Plan plantea entre sus objetivos una descentralización de base territorial de la provincia dividiéndola en cinco Nodos con cabeceras en Santa Fe, Rosario, Rafaela, Reconquista y Venado Tuerto (reproduciendo el mapa judicial), con sus respectivos Centro Cívicos donde los ciudadanos podrán realizar todo tipo de trámites sin desplazarse físicamente grandes distancias. También se inscriben en este contexto las obras para el denominado Data Center (que reemplazaría al actual Centro de Cómputos de la provincia), y para la adaptación de las instalaciones del ex Liceo Militar en Recreo.

Al mismo tiempo el gobierno contesta las críticas por las demoras en la implementación de otro Plan Estratégico (el de la reforma del sistema penal de la justicia santafesina), diciendo que las obras de infraestructura que deben encararse a esos fines (cruciales para desarrollar en condiciones adecuadas la oralidad del proceso), están previstas en el presupuesto del Poder Ejecutivo y no en el del Judicial.

Veamos que ha pasado con esas obras:

Centros Cívicos Nodales:

Tras una ronda de "asambleas ciudadanas" a lo largo y a lo ancho del territorio provincial durante 2008, en el Presupuesto 2009 (el primero que le tocó confeccionar), el gobierno de Binner incluyó como obras a ejecutar 5 nuevos Centros Cívicos (a razón de uno en cada una de las cabeceras de los Nodos), con una inversión total de $ 107.600.000. De ese total, $ 8.336.000 se ejecutarían ese mismo año, y el resto en 2010 y 2011 hasta finalizar los cinco edificios en el transcurso de éste año.

Pese a que -de acuerdo a la planificación- la inversión acumulada al 31 de diciembre del año pasado debería haber sido de $ 58.476.000 (es decir el 54,34 % de avance de las obras), no se había ejecutado para entonces un sólo centavo, y los nuevos Centros Cívicos desaparecieron del Presupuesto 2010, siendo reemplazados por una obra caracterizada genéricamente como "Centros Cívicos Nodales Varios", valuada en $ 44.277.650 (es decir el 41,15 % de la inversión originalmente prevista).

Pero no acaba allí el asunto: el proyecto fue otra vez disminuido a una versión más modesta en el Presupuesto de éste año, apenas unos $ 11.363.000 (levemente por encima del 10 % del proyecto original) de los que se ejecutarían en 2011 $ 100.000, quedando el resto para el próximo año (y el próximo gobierno).

Y no es sólo cuestión de tamaño, sino de ineficacia manifiesta: el Centro Cívico del Nodo Santa Fe (proyectado en el 2009 como obra nueva con 25 millones de pesos de presupuesto) fue reemplazado a partir del 2010 por un denominado "Centro Cívico Provisorio" que costaría apenas $ 600.000, de los que $ 87.474 se ejecutarían el año pasado y el resto éste año para finalizarlo.

Ni siquiera esa (ahora) modesta meta pudo cumplir el gobierno: el Presupuesto 2011 revela que, pese a que la obra ahora está valuada en $ 550.000 (es decir menos que hace un año), no se ejecutó un solo peso de la misma.

Data Center:

A los pocos días de asumir el gobierno el Frente Progresista en diciembre del 2007 se produjeron inconvenientes en el Centro de Cómputos de la provincia que dejaron fuera de servicio servidores importantes, y llevaron -entre otras contrataciones de urgencia- a que el gobierno anunciara esta obra para reemplazarlo.

En el Presupuesto del 2009 se calculó su valor en $ 22.377.000, de los cuáles $ 18.377.000 se ejecutarían ese mismo año y los restantes en el siguiente para finalizar la obra. Tampoco aquí se cumplió lo previsto (en todo el año 2009 no se ejecutó un centavo del proyecto), pese a que el Data Center también sufrió un ataque de modestia: en el Presupuesto 2010 el proyecto fue reducido a $ 6.500.000, a ejecutar entre ese año y el próximo.

Por el Decreto 1836/10, se transfirió la responsabilidad de la obra (antes de empezar a ejecutarla) al Ministerio de Economía, y allí apareció otra sorpresa: el proyecto escaló a $ 41.687.000 (casi dos veces su valor original, y casi siete veces el asignado en el Presupuesto del año anterior), de los que $ 34.127.602 deberían ejecutarse este año, y el resto en 2012 para finalizarlo. Considerando que con un monto significativamente menor no se lo pudo terminar en el 2010, hay razones para ser pesimistas.

Adaptación de las instalaciones del ex Liceo Militar en Recreo:

Esta obra (en realidad varios contratos de obra paralelos) está también vinculada al Plan Estratégico, porque las ex instalaciones militares se utilizarían para el traslado de diferentes reparticiones públicas, empezando por el Instituto Superior de Seguridad Pública que funciona actualmente en la ex Escuela Superior de Policía ; paso a su vez imprescindible para desocupar el edificio de ésta que ha sido cedido en uso al Instituto Superior del Profesorado Nº 12, que aboga hace años por el edificio propio, sin éxito.

En el Presupuesto del año 2010 se asignaron a ésta obra un millón de pesos, de los que $ 145.790 se ejecutarían el año pasado y el resto éste para culminar los trabajos. No sucedió ni una cosa ni la otra: lo ejecutado en 2010 fueron $ 70.000 (menos de la mitad de los escasos fondos previstos), y se fueron agregando nuevas obras en el inmueble que llevaron el proyecto a $ 4.285.300, previéndose su finalización para este año.

¿Podrá ejecutar el gobierno de Binner en 9 meses que quedan del 2011, un monto 60 veces mayor que el ejecutado en los 15 meses anteriores?

Centros de Justicia Penal:

Con estas obras sucedió algo exactamente igual a los Centros Cívicos: fueron incorporados como obras nuevas en el presupuesto 2009, a razón de uno por cada cabecera de los Nodos, y con una inversión global prevista de $ 125.900.000, de los que $ 3.055.600 se ejecutarían ese mismo año, para seguir hasta finalizar los 5 edificios en éste 2011.

A partir del Presupuesto 2010, las obras -lejos de empezar o continuar ejecutándose- desaparecieron, reemplazadas por un proyecto denominado vagamente "Centros Justicia Penal Varios", con una inversión sensiblemente menor: $ 37.399.526 (menos de una tercera parte de la original). Inversión que en el Presupuesto de éste año pasaría a la casi insignificante cifra de $ 1.419.596 (un 11,27 % del monto original), pero que de todos modos no oculta lo esencial: hasta el 31 de diciembre del año pasado, no se hab´ñia invertido un peso en ésta obra.

Sin embargo, en el mismo Presupuesto de éste año aparece una obra denominada "Centro de Justicia Penal Rosario - Estructura de hormigón armado - Primera etapa", reproduciendo lo observado en los casos de los hospitales y del Puerto de la Música; obra (la del Centro de Justicia) valuada en $ 52.334.180 (es decir en uno sólo se gastaría el 41,56 % de lo previsto al principio para los 5), y de la que se habrían ejecutado al 31/12/2010 apenas $ 2.277.493, y se concluiría en el 2012 (cuando se ejecutaría casi el 75 % de los trabajos).

Esto implica que Binner finalizará su mandato de cuatro años invirtiendo en estas obras apenas el 1,80 % de lo que el mismo planteó como necesario, pese a la imperiosa necesidad de cumplir con los cronogramas del proceso de implementación de la reforma judicial.

Centros Programa Aleros:

El Programa así denominado fue aprobado por éste decreto, supuestamente para dar contención a los sectores sociales más desprotegidos a través de Centros Comunitarios donde podrían tener acceso a programas de inclusión. 

En el Presupuesto del año 2009 se incluyó un proyecto para construir 12 Centros del Programa, con una inversión global de $ 28.800.000, que estarían finalizados para el año 2011. Sin embargo, en el Presupuesto 2010 (aunque se estableció que las obras se financiarían con el Fondo Soja) la inversión fue disminuida a $ 18.151.870, y las obras no habían empezado todavía.

Para este año, el Presupuesto vuelve a disminuir los fondos. ahora serían $ 15.217.827, y al igual que el año anterior, ya no se especifican cuantos Centros se construirán, de los 12 originariamente previstos. También allí queda claro que al 31 de diciembre del año pasado (cuando se deberían haber invertido en éstas obras $ 14.688.000) no se había ejecutado ni un peso del proyecto.

Pero lo peor del caso es que la nueva programación contempla invertir apenas $ 100.000 este año, y el resto en el 2012 para finalizar (tres años después de lo previsto) poco más de la mitad de la obra proyectada, sin que sepamos cuantos Centros se construirán; además, claro de para que sirven en definitiva.

Pórticos de acceso a la ciudad de Santa Fe:

Esta más que una obra emblemática, parece enigmática: no se sabe muy bien de que se trata.

Fue programada por primera vez en el Presupuesto 2009, con un costo de 9,6 millones de pesos, de los cuáles 7,2 se iban a ejecutar ese año y el resto en el 2010 para finalizarla. Por supuesto nada de eso sucedió: el 2009 transcurrió entero sin que siquiera fuera comenzada, y en el Presupuesto 2010 se la volvió a incluir, esta vez con un valor levemente menor: $ 9.444.827, todos a ejecutar ese año.

Año que pasó sin novedades en cuanto al inicio de los trabajos, de modo que en el Presupuesto de este año se volvió a incluir la obra, pero por un monto significativamente menor: $ 1.973.100, a realizarse íntegramente este año; lo que genera un interrogante: ¿tanto han bajado de precio las aberturas?.