LA FRASE

"MIS DIFERENCIAS CON EL PRESIDENTE SON PÚBLICAS Y NOTORIAS, PERO QUIERO AGRADECERLE QUE ME HAYA DADO ESTA OPORTUNIDAD DE ORDENAR PERSONALMENTE UNA REPRESIÓN." (VICTORIA VILLARRUEL)
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martes, 29 de enero de 2019

CASI UN AÑO DE SANATA


El cuadro de apertura muestra los gastos por rubro del Estado provincial al 30 de noviembre pasado, último dato disponible en la página web del gobierno santafesino. No incluye a las empresas y Sociedades del Estado, pero si al resto de la Administración Provincial.

* El primer indicador relevante que arrojan los datos oficiales es que, contra lo dicho por el gobernador y sus funcionarios, el año pasado el socialismo ejecutó en la provincia un ajuste: contra una inflación del 47,6 % medida por el INDEC para todo el 2018, entre noviembre del 2017 y el mismo mes del año pasado el gasto público provincial creció solo un 25,17 %, es decir poco más de la mitad.

* Analizando la evolución del gasto en "Remuneraciones" (los sueldos de los empleados públicos santafesinos) el ajuste es aun mayor: pese a la publicitada "cláusula gatillo", el gasto en salarios del Estado provincial conducido por el Frente Progresista creció solo un 21,38 %, menos de la mitad de la inflación. 

* Como consecuencia del ajusta salarial, las "Remuneraciones" representaban a noviembre del año pasado el 37,90 % del total del gasto del Estado santafesino; cuando al mismo mes del 2017 eran el 39,08 %: el mayor peso del ajuste provincial recayó entonces sobre los trabajadores estatales. 

* Aunque el gobierno socialista propagandiza un ambicioso plan de inversiones, los gastos de capital no escaparon al ajuste: crecieron interanualmente un 26,36 %, o sea más de 20 puntos por debajo de la inflación; y como consecuencia de haber crecido apenas unos puntos por encima del promedio de aumento del gasto global, su participación en el total de gastos pasó del 10,90 % (2017) al 11 % (2018).

*  La partida "Construcciones" (es decir, las obras públicas propiamente dichas) crecieron un 35,58 % interanual, por encima del promedio de aumento del gasto, pero siempre por debajo de la inflación. La proyección anual del ítem llevaría para todo el 2018 a un gasto en obras del orden de los 14.881 millones, contra unos 19.847 millones comprometidos en el presupuesto: una subejecución del 25,02 % menos de lo previsto, medida en términos nominales y sin considerar la inflación. 

* Hace un mes atrás en esta entrada comparábamos los datos de la ejecución del año pasado (disponibles por entonces hasta el 30/9) con las proyecciones contenidas en el presupuesto para este año, en materia de gastos de capital y obra pública. Dos meses después (con los datos de la ejecución presupuestaria de octubre y noviembre), las obras mermaron su participación relativa en el total del gasto público provincial (del 7,73 % al 7,44 %), y las proyecciones anualizadas del gasto en ese rubro caen, de 15.132 millones de pesos, a los ya señalados 14.881, datos que indican que el ritmo de obra se viene frenando.

* Recordemos que para este año el presupuesto promete gastos de capital por $ 42.577.616.000, el 15,4 % del gasto total, o sea más de cuatro (4) puntos porcentuales por encima de lo ejecutado en ese rubro el año pasado, hasta el 30 de noviembre. Si se cumpliera la previsión, ¿la diferencia volvería a salir del bolsillo de los agentes estatales santafesinos?

* La proyección anualizada de los gastos de capital de la provincia en el 2018 daría unos 22.010,91 millones, lo que supone que para cumplir con las metas del presupuesto de éste año, deberían crecer un 93,43 % interanual; cuando el conjunto del presupuesto está contemplando un ajuste real, al hacer crecer el gasto un 29 % contra una inflación proyectada del 34,5 %.

domingo, 8 de abril de 2018

LAS PERLAS DEL PRESUPUESTO (3º PARTE)


Cerramos en ésta entrada los posteos en los que venimos analizando las “perlitas” que deja el presupuesto provincial para éste año, en ésta oportunidad mirando un poco los números de las empresas del Estado santafesino, salvo la EPE de la que ya nos ocupamos en particular.

* Aguas Santafesinas tendrá ingresos por tarifas por $ 2.272.105.000, y subsidios del Tesoro provincial por 1.200 millones, lo que significa que se solventa en más de dos terceras partes con sus propios recursos, cuando en el 2007 era poco menos de la mitad: se ve clara así la estrategia de los gobiernos del Frente Progresista de retirarle los subsidios de la administración central, y que los costos los paguen los usuarios a través de las tarifas.

* En concepto del “cargo solidario” que pagan en sus facturas los usuarios de Rosario (5 % del total de cada una) y de Santa Fe (10 %) para financiar obras de expansión del servicio de cloacas a los sectores que no cuentan con el servicio ASSA recaudará $ 102.857.000, pero invertirá en obras con ese fin (expandir la red de cloacas con esa fuente de financiación) apenas $ 3.146.000, o sea el 3,06 % de lo recaudado por ese rubro. 

Es decir que se viola la ley que creó los cargos dándole destino específico, y lo producido va a los gastos generales de la empresa.

* Por contraste y al igual que la EPE, la empresa pagará muchos impuestos, que al igual que la distribuidora eléctrica, crecen con la facturación y los aumentos de tarifas: exactamente $ 207.002.000; o sea más del doble de lo que recauda de los usuarios por el “cargo solidario”.

* El Ente Interprovincial Túnel Subfluvial recaudará este año 124 millones de pesos por peajes, de los que invertirá en obras en el viaducto apenas 10 millones, o sea el 8,06 %.

* La empresa Santa Fe Gas y Energías Renovables tiene un presupuesto total de 30 millones de pesos, de los que 15 millones son en gastos corrientes de funcionamiento (sueldos, bienes de consumo), que incluyen $ 3.987.000 en “Servicios Técnicos y Profesionales (contratos de locación de servicios); y los otros 15 en “Bienes de Uso”, o sea gastos de capital. Dentro de estos no hay ni un peso de inversión previsto para el tendido de redes domiciliarias de gas.

* Radio y Televisión Santafesina (RTA) tiene asignado un presupuesto de $ 86,5 millones, del cual gastaría $ 60.410.000 (el 69,84 % del total) en “Servicios Técnicos y Profesionales” (contratos), y 21 millones de pesos (el 24,28 % del total) en “Personal”, para los sueldos de 10 gerentes y coordinadores (los miembros del directorio son funcionarios, cuyos sueldos figuran en el Ministerio de Gobierno y Reforma del Estado).

Lo cual supone que el costo promedio mensual de cada uno de ellos (considerando 12 sueldos, dos SAC, las cargas sociales y la contribución patronal) es de $ 161.538,46. En “Maquinarias y Equipo” en cambio la empresa gastará apenas $ 3.550.000, el 4,10 % de su presupuesto.

martes, 20 de marzo de 2018

LAS PERLAS DEL PRESUPUESTO (2º PARTE)


Siguiendo con lo iniciado acá desgranamos otras “perlitas” del presupuesto provincial para 2018, en éste caso con las obras públicas previstas:

* Se contemplan obras por $ 97.981.000 en el nuevo hospital de Reconquista (iniciado en 2009) y por $ 197.610.000 en el nuevo hospital Iturraspe en Santa Fe (iniciado el mismo año), todo financiado por partidas que debería mandar el gobierno nacional; de acuerdo con los convenios oportunamente firmados. Así que ya sabemos a quien le va a echar la culpa el socialismo, si las obras se vuelven a paralizar y no avanzan.

* Están previstos $ 46.900.000 en obras para el CEMAFE, y 19 millones de pesos en obras en la plaza 25 de Mayo frente a Casa de Gobierno; con lo cual se confirma que al primero lo inauguraron sin que estuviera terminado, y que a la segunda no la inaugurarán en marzo como prometieron.

* Hay previstas obras por 700 millones de pesos en la autopista Rosario-Santa Fe a ser financiadas con recursos de Rentas Generales y el Fondo Federal Solidario (fondo soja), pese a que en el corredor se cobra peaje, y no es barato ciertamente.

* Otro tanto pasa con las rutas provinciales que tienen peajes que cobran consorcios de municipios y comunas: el presupuesto contempla subsidios del Tesoro provincial para obras en esos corredores por $ 143.349.000, y obras por otros 70 millones de pesos a ser directamente ejecutadas por la provincia con recursos propios sobre la Ruta 70 que une Santa Fe con Rafaela.

* Por contraste, no hay contemplado ni un centavo para obras en la Ruta 1, ni siquiera en los 8 kilómetros más caros y largos del mundo: los que unen el distribuidor de La Guardia en el cruce con la Ruta Nacional 168 y San José del Rincón; o sea que los vecinos de la costa deberán armarse de paciencia para que la obra (iniciada en el 2007) se termine de una buena vez.

* En cambio hay 18,2 millones de pesos para obras en el nuevo emplazamiento del puerto de Santa Fe sobre el río Paraná, tema del cual ya nadie (ni siquiera Víttori y la Bolsa de Comercio) habla más.

jueves, 8 de marzo de 2018

LAS PERLAS DEL PRESUPUESTO (1º PARTE)


Recién ahora está disponible el presupuesto analítico de la provincia para este año con el mayor grado de desagregación de las partidas; y como es costumbre de éste blog, vamos a hacer una serie de entradas destacando las “perlitas” más significativas que dejan sus cifras. Acá van algunas:

* La provincia piensa recaudar $ 37.008.971.000 en concepto de impuesto sobre los Ingresos Brutos, $ 5.510.880.000 por impuesto de sellos y $ 4.238.291.000 por Impuesto Inmobiliario, de los que solo $ 1.410.494.000 (apenas la tercera parte del impuesto) corresponden al Inmobiliario Rural.

Datos a tener en cuenta considerando que en el pacto fiscal Lisfchitz se comprometió a bajar Ingresos Brutos y Sellos, y subir el Inmobiliario para cubrir el bache de recaudación: por cada peso que Santa Fe recauda por ese impuesto, recauda 26,24 pesos por Ingresos Brutos.

* Como consecuencia de los cambios impositivos regresivos introducidos en la reforma tributaria nacional, la rebaja de retenciones y la distribución de los recursos prevista en el mismo pacto fiscal, Santa Fe recibirá más por coparticipación del impuesto al cheque ($ 3.063.510.000) que por la suma de la coparticipación de Bienes Personales ($ 656.080.000) y las partidas del Fondo Federal Solidario (FFS) formado con el 30 % del producido de las retenciones a las exportaciones de soja y sus derivados; concepto por el cual recibirá $ 2.211.328.000.

* Como se dijo acá (enlace al post anterior), el presupuesto contempla aportes del gobierno nacional para financiar el déficit de la Caja de Jubilaciones y Pensiones por 1062 millones (cifra que se mantendría invariable hasta el 2020), contra $ 2.996.926.000 que tendrá que poner el Tesoro provincial de Rentas Generales para cubrir el resto del déficit.

Es decir que pese a haber firmado el pacto fiscal donde estaba el compromiso nacional de financiar el déficit de la Caja sin necesidad de la “armonización” de los sistemas, el propio gobierno provincial tiene claro que la nación financiará solo el 26,16 % del déficit, en el mejor de los casos; porque siempre es mayor que el previsto al presentarse el presupuesto, y el aporte nacional es fijo.

* Los subsidios nacionales a las tarifas del transporte automotor de pasajeros por colectivos que llegan a través del SISTAU sumarán 2000 millones de pesos, un aumento del 0,25 % respecto a lo presupuestado el año pasado (con una inflación del 24,8 %), y del 8 % respecto a lo ejecutado en el 2016, con una inflación acumulada de más del 76 % desde entonces; lo que denota claramente la caída en términos reales de los subsidios, y explica los aumentos en el precio del boleto.

* El subsidio provincial al transporte (consistente en una afectación con ese fin de una parte de lo recaudado por el impuesto de Sellos) 275.544.000: parece poco para contrarrestar los aumentos de costos como el combustible, que presionarán las tarifas a la laza. Recordemos que las tarifas del transporte interurbano de pasajeros de media distancia de jurisdicción provincial las fija el gobierno de Santa Fe.

* El nuevo Banco de Santa Fe pagará a la provincia en concepto de canon por ser su agente financiero $ 221.993.000, y solo por la recaudación de los impuestos provinciales (sin contar otros servicios por los que cobra, según el contrato) percibirá en concepto de comisión por retribución de sus servicios por $ 472.223.420: una ganancia del 121,72 % sobre el canon.

* El Ministerio de la Producción piensa gastar $ 16.561.000 en alquiler de stands en diferentes ferias y muestras, sin que sepamos cuanto de esa plata estará destinada al stand de la provincia en Expoagro (que arranco en unos días), y cuanto piensan gastar en total en la muestra.

* Por contraste, piensan recaudar apenas 300.000 pesos por multas aplicadas por la Secretaría de Comercio provincial por infracciones a las leyes de abastecimiento, defensa del consumidor, defensa de la competencia y lealtad comercial: se ve que los controles van a estar durísimos este año.

* El subsidio provincial a los hospitales rosarinos será -en principio- de $ 1.723.915.000, lo que representa un 10,77 % del presupuesto del Ministerio de Salud y más que el Ministerio de Innovación y Cultura y las Secretarías de Estado de Hábitat y Energía, juntos.

* El gasto en publicidad oficial será de $ 908.504.000, un 0,47 % del gasto total aumentando su participación relativa (que era del 0,38 % en 2017, año electoral) y un aumento del 24,89 % respecto al año pasado; o sea: ahí aplican la inflación real y no la “meta recalibrada” del 15 %, como a las paritarias. ¿Parte del costo del operativo reelección del gobernador?

La cifra representa más de cinco (5) veces el presupuesto del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva; que viene decreciendo su participación en el reparto de la torta presupuestaria, y Lifschitz vetó una ley que establecía un aumento gradual de esa participación, con el argumento de que no hay plata.

miércoles, 14 de febrero de 2018

EL REPARTO DE LA TORTA PROVINCIAL


Aun no está disponible en la página web del gobierno de la provincia el Presupuesto analítico para éste año, con el máximo nivel posible de desagregación de las diferentes partidas. Sin embargo, con la información ya disponible se pueden analizar algunos datos de interés que dan cuenta de las prioridades y el rumbo en general del gobierno del Frente Progresista. 

La imagen de apertura refleja la distribución de las partidas entre las diferentes áreas de lo que se denomina “Administración Provincial”, que comprende la Administración Central, los Organismos Descentralizados y las Instituciones de Seguridad (Caja de Jubilaciones y Pensiones y el IAPOS); o sea no incluye a las empresas del Estado provincial (EPE, Aguas Santafesinas, etc)

* De acuerdo con lo que vemos allí, el Ministerio de educación (el área con mayor presupuesto se llevaría el 21,16 % del gasto total de la Administración Provincial, cuando en el año 2016 (último ejercicio del cual se dispone la Cuenta de Inversión) era el 23,74 % (21,54 % si se incluye a las empresas del Estado); lo que confirma la tendencia que se viene observando desde 2007 en que llegó al gobierno el Frente Progresista: el área sigue perdiendo participación relativa en la “torta” del presupuesto provincial.

* Lo mismo sucede con Desarrollo Social: tendría asignado este año un 1,45 % del gasto, cuando en el 2016 era el 1,58 % (sin contar empresas del Estado) o del 1,45 %, pero incluyendo a las empresas del Estado en la base de cálculo.

* A la inversa, el Ministerio de Seguridad viene creciendo en la asignación de recursos: ya supera al Ministerio de Salud para colocarse en segundo lugar entre los ministerios detrás de Educación: representará el 9,50 % de los gastos, o sea 6,56 veces más que el Ministerio de Desarrollo Social. No parece una forma muy progresista que digamos de enfocar los problemas derivados de la desigualdad y la exclusión.

* Hace poco veíamos acá como Lifschitz vetó una ley impulsada por Bonfatti que establecía una asignación creciente de recursos al área de Ciencia y Tecnología provincial, que arrancaba en el 0,17 % del presupuesto para llegar al 0,50 % en el 2021.

De acuerdo con el presupuesto aprobado para este año, el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva tendrá asignados el 0,094 % de los fondos y apenas subirá al 0,095 % en el 2019, porcentaje que mantendría en el 2020 (se proyecta el presupuesto plurianual). En el 2016 representó el 0,10 % del gasto de la Administración Provincial (sin incluir empresas del Estado), por lo que lejos de crecer, viene decreciendo en su participación relativa en la inversión pública del gobierno de Lifschitz.

Cumplir con la meta prevista en la ley vetada para éste año le hubiera significado al gobierno provincial destinar $ 221.140.855,30 adicionales al área de Ciencia y Tecnología, un importe para nada descabellado ni que pusiera en dificultades las finanzas públicas como se adujo en el decreto: es apenas la tercera parte del último anticipo de coparticipación que le dieron a la Municipalidad de Rosario en diciembre del año pasado.

* Pese al protagonismo que tuvo el anterior titular de la cartera y hoy diputado nacional Luis Contiggiani, el Ministerio de la Producción sigue representando apenas el 0,45 % del presupuesto de la Administración Provincial.

* Por contraste, los subsidios de ambas Cámaras legislativas y el gobernador crecieron significativamente: los senadores tendrán a esos fines 184 millones (un aumento del 23,49 % interanual), los diputados 150 millones (suba del 23,45 % de un año al otro) y el gobernador 166 millones, con un crecimiento interanual del 43,10 % respecto a lo presupuestado en 2017 (posiblemente lo efectivamente ejecutado sea mucho más, por haber sido un año electoral).

Con esas cifras, cada senador y el vicegobernador Fascendini dispondrán de 9,2 millones en subsidios para entregar durante el año, a razón de $ 766.666 mensuales para cada uno.